Ambasada Republike Indije: Znanost je dala svoj doprinos, hoće li svoj doprinos dati i WTO

Indija, Južna Afrika i osam drugih zemalja podnijele su prijedlog kojim pozivaju Svjetsku trgovinsku organizaciju (WTO) da na ograničeno vrijeme izuzme zemlje članice od primjene zaštite pojedinih patenata i drugih prava na intelektualno vlasništvo (IP) prema Sporazumu o trgovinskim aspektima koji se tiču prava na intelektualno vlasništvo te organizacije, poznat kao TRIPS.

Cilj je osigurati da prava na intelektualno vlasništvo ne ograničavaju brzo povećanje proizvodnje vakcina za Covid-19 te drugih terapija. Iako su neke članice izrazile zabrinutost zbog prijedloga, veliki broj zemalja članica WTO-a ga podupire. Prijedlog je usto dobio i potporu različitih međunarodnih organizacija, multilateralnih agencija i globalnog civilnog društva.

Situacija s kojom se suočavamo zahtijeva drastične mjere. To smo vidjeli i na primjeru djelotvornosti potpunog zatvaranja ili "lockdown-a" na ograničeno vremensko razdoblje, kao intervenciju u suzbijanju širenja pandemije. Međunarodni monetarni fond (IMF) u svom izdanju Svjetske ekonomske perspektive iz oktobra/listopada 2020. godine navodi "… Međutim, i dalje je prisutan velik rizik od lošijih rezultata rasta u odnosu na predviđene. Ako se virus ponovno pojavi, a napredak u liječenju i razvitku vakcina bude sporiji od očekivanog, ili ako pristup vakcini potrebitih zemalja bude nejednak, ekonomska aktivnost bi mogla biti niža od očekivane, pogotovo uz povratak mjera kao što su socijalna distanca i stroža zatvaranja".

Čini se da je situacija lošija od one predviđene. Već smo izgubili 7% ekonomske proizvodnje od osnovnog scenarija predviđenog u 2019. godini. To zapravo znači da je gubitak veći od 6 trilijuna američkih dolara (USD) globalnog bruto domaćeg proizvoda. Zahvaljujući primjeni Prijedloga za odbacivanjem, čak će i poboljšanje globalnog BDP-a od 1% u odnosu na osnovni scenarij dodati više od 800 milijardi američkih dolara (USD) u statistiku globalne proizvodnje, nadoknadivši gubitak barem u ekonomskom sektoru.

Puki signal da će se pravovremeno te na pristupačan način osigurati vakcine i lijekovi će poslužiti kao veliki poticaj za samopouzdanje u oživljavanju potražnje. Čini se da se s pojavom uspješnih vakcina javlja i nada na horizontu. Ali kako vakcine učiniti dostupnim i pristupačnim globalnom stanovništvu?

Temeljno pitanje je hoće li biti dovoljno vakcina za Covid-19 za sve. Kako sada stvari stoje, danas se čak ni prema najoptimističnijim scenarijima za većinu stanovništva ne može osigurati pristup vakcini i terapijskim lijekovima za Covid-19, kako u bogatim tako i u siromašnim zemljama, sve do konca 2021. godine. Sve zemlje članice WTO-a su se složile u jednome – da postoji hitna potreba da se srazmjerno povećaju proizvodni kapaciteti za vakcine i terapije kako bi se zadovoljile masovna, globalna potreba. Prijedlog za odbacivanje TRIPS-a nastoji zadovoljiti tu potrebu time što će se pobrinuti da prepreke prava na intelektualno vlasništvo ne stanu na put nužnom povećanju proizvodnih kapaciteta.

Zašto postojeće fleksibilnosti shodno Sporazumu TRIPS nisu dovoljne

Postojeći oblici fleksibilnosti unutar Sporazuma TRIPS nisu adekvatni jer nisu bili dizajnirani imajući pandemiju na umu. Obavezne licencije se izdaju od zemlje do zemlje, od slučaja do slučaja i od proizvoda do proizvoda, što znači da bi svako pravosuđe koje posjeduje zaseban skup pravila i propisa vezanih za intelektualno vlasništvo moralo izdati zasebne obavezne licencije, čime bi praktična suradnja između zemalja postala krajnje otežana. Dok s jedne strane podržavamo korištenje fleksibilnosti TRIPS-a, one, s druge strane, ujedno traže puno vremena a njihova primjena bi bila tegobna. Stoga sama njihova primjena ne može osigurati pravovremeni pristup vakcini i tretmanima po povoljnoj cijeni. Slično tome, nismo vidjeli naročito ohrabrujući napredak u WHO-ovom Covid-19 – Technology Access Pool-u ili C-TAP inicijativi, koja podstiče dobrovoljni doprinos prava na intelektualno vlasništvo, tehnologija i podataka za potporu globalnoj razmjeni i povećanju proizvodnje lijekova za Covid-19 te ostalih medicinskih proizvoda. Dobrovoljne licencije, čak i tamo gdje postoje, su obavijene velom tajne. Njihovi uvjeti te odredbe nisu transparentni. Njihov opseg je ograničen na određene iznose ili na ograničeni podskup zemalja, čime se potiče nacionalizam a ne istinska međunarodna suradnja.

Zašto postoji potreba da se prevaziđu granice postojećih globalnih inicijativa za suradnju?

Inicijative za globalnu suradnju poput mehanizma COVAX i akceleratora ACT nisu dovoljne da udovolje masovnim, globalnim potrebama 7,8 milijardi ljudi. Inicijativa ACT-A ima za cilj nabaviti 2 milijarde doza vakcina do kraja sljedeće godine te ih pravedno distribuirati diljem svijeta. Međutim, uz režim od dvije doze to će pokriti samo milijardu ljudi. To znači da, čak i kad bi ACT-A bio u punoj mjeri financiran i sasvim uspješan, ne bi bilo dovoljno vakcina za većinu globalnog stanovništva.

Prethodno iskustvo

Tijekom prvih nekoliko mjeseci tekuće pandemije imali smo priliku vidjeti kako su police praznili oni koji su imali pristup maskama, sredstvima za osobnu zaštitu, dezinfekcijskim sredstvima, rukavicama i drugim neophodnim proizvodima za Covid-19 čak i kad nije bilo neposredne potrebe za tim. Isto se ne bi smjelo dogoditi sa vakcinama. Na koncu konca, svijet je uspio povećati proizvodnju osnovnih potrepština za Covid-19 jer nije bilo zapreka prava na intelektualno vlasništvo koje to koče. Trenutačno nam je potrebno isto udruživanje prava na intelektualno vlasništvo i praktičnog znanja kako bismo unaprijedili proizvodnju vakcina i terapija, što nažalost u ovom času nije slučaj. Zbog toga je i došlo do potrebe za navedenim prijedlogom.

Upravo je pandemija - to izvanredno stanje koje se doživi jedanput u životu - mobilizirala suradnju različitih društvenih sektora. Znanja i vještine koje posjeduju znanstvenici, istraživači, stručnjaci za javno zdravstvo i sveučilišta omogućili su suradnju među zemljama i ogromno javno financiranje što je olakšalo razvoj vakcine u rekordnom roku - a ne samo intelektualno vlasništvo.

Put naprijed

Prijedlog za odbacivanjem TRIPS-a je ciljani i proporcionalni odgovor na izvanrednu nuždu u javnom zdravstvu s kojom se svijet danas suočava. Ovaj prijedlog je sasvim usklađen s odredbama člana 9. Marakeškog sporazuma koji je doveo do uspostavljanja Svjetske trgovinske organizacije. Prijedlog može pomoći da zbog nedostatka pravodobnog pristupa vakcinama po pristpačnim cijenama ne dođe do gubitka ljudskih života. Usvajanjem prijedloga kredibilitet WTO-a bit će obnovljen, a također će se pokazati da je multilateralni sustav trgovine i dalje relevantan i da pruža rezultate u kriznim vremenima. Sada je trenutak da članice WTO-a djeluju i usvoje Prijedlog za odbacivanjem kako bi spasile živote i pomogle brzom oživljavanju i povratku ekonomije.

Ako je stavljanje vakcina na raspolaganje bilo ispit znanosti, učiniti ih dostupnima i pristupačnima će biti ispit humanosti. Historija bi nas trebala upamtiti po tzv. "AAA ratingu" što znači raspoloživost (Availability), dostupnost (Accessibility) i pristupačnost (Affordability) vakcina za Covid-19 te odgovarajućih tretmana, a ne samo po jednom "A ratingu" što znači da bi jedino bile na raspolaganju. Generacije koje dolaze ne zaslužuju ništa manje od toga.