I kantoni i entiteti imaju svoje Ustave koji moraju biti u skladu sa Ustavom države Bosne i Hercegovine. RS Ustav je imao toliko amandmana da ga treba stvarno prečašljati jer se u njemu teško snalazi, ali ako je namjera prijenos nadležnosti sa države na entitet onda mu to ne može proći. Sama namjera da se usvoji na 9. januar puno govori o namjerama pa i ovo 'saborstvo ili referendum' kako Dodik pokušava da proces izmjena tako i nazove.