State Department ključa od nezadovoljstva: Zvaničnici podijeljeni zbog Izraela i Palestine
Nakon maratonske turneje po Bliskom istoku kako bi se pozabavio velikom regionalnom krizom potaknutom ratom u Gazi, američki državni sekretar Antony Blinken odvojio je vrijeme da pošalje opširnu poruku američkom diplomatskom koru tokom svog putovanja.
U poruci od 20. oktobra pisao je o tome koliko je trenutna kriza izazovna za zaposlenike State Departmenta i ponovio svoje pozive i pozive predsjednika Joea Bidena Izraelu da poštuje "vladavinu prava i međunarodne humanitarne standarde" dok podupire pravo zemlje na braniti se nakon masovnog napada pripadnika Hamasa 7. oktobra
“Također budimo sigurni da ćemo održati i proširiti prostor za raspravu i neslaganje koje čini našu politiku i našu instituciju boljom”, napisao je u poruci, čiju je kopiju dobio Foreign Policy.
Zadnji je redak posebno bio znakovit.
Dok je Blinken lutao između prijestolnica Bliskog istoka, sve veća oluja neslaganja kuhala se u diplomatskom zboru kod kuće, gdje su mnogi američki diplomati bili privatno ljuti, šokirani i malodušni onim što su doživljavali kao de facto bjanko ček iz Washingtona kada je Izrael trebao pokrenuti golema vojna operacija u Gazi uz golemu humanitarnu cijenu za opkoljene palestinske civile u Gazi.
Taj je bijes postao temelj protivljenja Bidenovom početnom pristupu ratu među dužnosnicima američke nacionalne sigurnosti, stavljajući najviše dužnosnike Bidenove administracije u defanzivu i u inozemstvu i kod kuće.
Rastući prigovori unutar State Departmenta, Vijeća za nacionalnu sigurnost i drugih agencija, koje je opisalo više od desetak sadašnjih i bivših dužnosnika u intervjuima za Foreign Policy, poklopili su se s oštrom reakcijom protiv Bidenove politike izvan Washingtona i među progresivnim demokratima i arapsko-američkim biračima . Oko 59 posto arapskih Amerikanaca podržavalo je Bidena 2020., ali njegova je potpora u utrci 2024. pala na 17 posto, prema novoj anketi.
U Washingtonu, val unutarnjeg neslaganja predstavlja jedan od najvećih izazova za Blinkenov mandat u State Departmentu dosad, tvrde neki sadašnji i bivši dužnosnici.
"U 25 godina rada u State Departmentu, nikada nisam vidio nešto slično. Kao da administracija posreduje u vlastitom unutarnjem izraelsko-palestinskom sukobu", rekao je Aaron David Miller, naučnik Carnegiejeve zaklade za međunarodni mir i bivši stručnjak State Departmenta za arapsko-izraelske pregovore.
U protekloj sedmici, dok je humanitarni bilans izraelskih napada i vojnih operacija u Gazi rastao, Bidenova administracija promijenila je svoj pristup, pozivajući Izrael i javno i privatno da poduzme više koraka kako bi ublažio humanitarnu patnju i ponovno otvorio pristup Gazi vodi, gorivu, i humanitarnim zalihama.
Iako administracija nije odustala od planova za isporuku više oružja Izraelu i odbacila je pozive na trajni prekid vatre kako bi se okončale borbe, Blinken je, svjedočeći pred Senatom u utorak, zagovarao kratke "humanitarne stanke" kako bi se omogućile prijeko potrebne zalihe humanitarne pomoći u Gazu.
Mnogi dužnosnici slažu se da su prizori pokolja u Gazi i strašna upozorenja humanitarnih skupina, kao i negodovanje drugih regionalnih sila, počeli pomicati politiku SAD-a na margine i ograničene humanitarne prioritete. Privatno, dužnosnici administracije izrazili su duboku zabrinutost zbog toga kako su izraelska kampanja bombardiranja i napadi na Gazu pogoršali humanitarnu krizu i rastući broj civilnih žrtava, a američki su dužnosnici bili uspješni u vršenju pritiska na Izrael da obnovi opskrbu Gaze vodom.
Sadašnji i bivši dužnosnici rekli su da je teško reći u kojoj je mjeri, ako uopće postoji, reakcija među diplomatima i sigurnosnim dužnosnicima, uključujući i putem formalnih kanala neslaganja, pomogla u oblikovanju te promjene tona. Ali neslaganje i dalje tinja i testirat će odgovor Bidenove administracije na daljnje zaokrete u sukobu: više unutarnjih primjedbi kreatora politike na svim razinama u nadolazećim sedmicama potencijalno bi moglo promijeniti računicu jedine zemlje koja još uvijek može ublažiti izraelski pristup ratu.
Unutar State Departmenta, neslaganje je bilo najoštrije u prva dvije sedmice sukoba, kada je Biden ostao pri svom pristupu pružanja nesputane podrške Izraelu. Biden je rekao da će odgovor SAD-a na napad razmjera s kojim se Izrael suočio dovesti do "brzog, odlučnog i nadmoćnog" odgovora 10. oktobra i kasnije je bacio sumnju na razmjer prijavljenih palestinskih žrtava u Gazi.
Četiri sadašnja i tri bivša dužnosnika izjavili su za Foreign Policy da su inače rutinske rasprave unutarnje politike o tome kako odgovoriti na veliku vanjsku krizu, uključujući raspravu o prednostima prijenosa novog oružja i municije savezniku SAD-a naspram potencijalne cijene civilnih žrtava i zabrinutosti oko saveznik koji krši međunarodno humanitarno pravo, potpuno ugušeni jer je administracija odmah pristala ponuditi Izraelu nesputanu vojnu podršku.
“Povratna informacija koju sam čuo od drugih unutar odjela [je] da kad su pokušali pokrenuti ova pitanja, ljudi rado govore o svojim ličnim osjećajima ili nelagodi, ali čim se pojave bilo kakve teške političke rasprave, rečeno im je: 'Ovo dolazi s vrha. Nema mjesta bilo kakvoj raspravi'", rekao je Josh Paul, veteran State Departmenta koji je radio na transferima oružja i podnio ostavku u znak protesta protiv politike administracije 18. oktobra.
Dužnosnici administracije oštro su osporili ovu karakterizaciju i rekli da je administracija ostala dosljedna u pozivanju Izraela da se pridržava svih međunarodnih zakona dok se brani.
Drugi kažu da je diplomatski zbor bio uznemiren Bidenovom žurbom da podrži široko rasprostranjene izraelske vojne operacije u Gazi umjesto preciznijih i ciljanih operacija za uklanjanje vodstva Hamasa uz diplomatske napore da se prikupi podrška Izraelu.
“Niko ne želi odustati od diplomatije. Niko to ne želi prihvatiti. Niste mogli očekivati da će itko u State Departmentu biti sretan što je stavljen na stranu kad je diplomatski angažman ono čime se bave”, rekla je Gina Abercrombie-Winstanley, bivša viša američka diplomatkinja koja je sada predsjednica Vijeća za politiku Bliskog istoka.
Paul, bivši dužnosnik State Departmenta, objavio je svoju ostavku u postu na LinkedInu koji je brzo postao viralan. Drugi državni dužnosnici podnijeli su svoje pritužbe putem službenog kanala Ministarstva za neslaganje kako bi se usprotivili politici SAD-a. Prema jednom sadašnjem i jednom bivšem dužnosniku koji su upoznati s tim pitanjem, sastavljena su najmanje dva depeša s neslaganjem u vezi s odgovorom SAD-a na krizu, iako se State Department nije osvrnuo na to kada mu se obratilo za komentar. Drugi su pak diplomati neformalno izrazili svoje pritužbe i zadržali svoje prigovore iza zatvorenih vrata.
Dužnosnici administracije, uključujući Blinkena u svojoj poruci, kažu da pozdravljaju unutrašnje neslaganje putem odgovarajućih kanala.
“Razumijemo – očekujemo, cijenimo – da različiti ljudi koji rade u ovom odjelu imaju različita politička uvjerenja, imaju različita lična uvjerenja, imaju različita uvjerenja o tome kakva bi trebala biti politika Sjedinjenih Država. Zapravo, mislimo da je to jedna od prednosti ove vlade", rekao je glasnogovornik State Departmenta Matthew Miller.
Bidenovi saveznici na Capitol Hillu se slažu.
"Ovo su stvarno teške odluke o tome kako podržati Izrael, kako balansirati odgovornost za Hamas i izbjegavanje ozljeđivanja civila u Gazi. Garantujem vam da će, bez obzira što je predsjednik Biden odlučio o ovom skupu pitanja, biti neslaganja unutar Bijele kuće, unutar State Departmenta i neslaganja u Kongresu ", rekao je senator Chris Murphy, vodeći glas vanjske politike u progresivnom krilu Demokratske stranke i član Odbor za vanjske odnose Senata.
No, najviši dužnosnici administracije koji govore da pozdravljaju neslaganje i zapravo mijenjaju politiku temeljenu na tom neslaganju je sasvim druga stvar. Biden i Blinken suočili su se s porastom bijesa zbog odluke administracije o povlačenju iz Afganistana 2021., što je izazvalo odvojenu depešu protivljenja State Departmentu koja je navodno tačno predvidjela nesreću koja će uslijediti.
Paul, državni dužnosnik koji je podnio ostavku, rekao je za Foreign Policy da je ova trenutna kriza potaknula neslaganje druge vrste, s diplomatima koji se osjećaju nemoćnima u svojim nastojanjima da iznutra utječu na politiku SAD-a. Rekao je da je neslaganje najviše potaknulo promjenu "tona, ali ne i suštine" unutar administracije.
“S Afganistanom je sve bilo na palubi, a ljudi su volontirali u radnim grupama kako bi pomogli afganistanskim saveznicima. Postojalo je nešto što ste mogli učiniti, ali ovdje postoji osjećaj da ne možete ništa učiniti, i to je ono što razlikuje ove krize", kazao je Paul.
