TIBiH: Imenovanja vršilaca dužnosti rukovodilaca podrivaju funkcionisanje institucija BiH

Suština problema leži u činjenici da se Vijeće ministara, u rješenjima kojima se vrše imenovanja v.d., poziva samo na Zakon o Vijeću ministara koji ne reguliše ni izbliza postupak imenovanja. U novembru prošle godine propuštena je prilika da se ovo pitanje riješi, jer je prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi koje je Vijeće ministara uputilo u Parlamentarnu skupštinu BiH, kojim se ovo pitanje pokušalo regulisati, odbijen.

Posljednjih nekoliko imenovanja, uključujući imenovanje v.d. direktora Agencije za javne nabavke, kao i v.d. direktora Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) sprovedena su tako da se nisu provjeravali uslovi predviđeni Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH ili drugim posebnim propisima. Konkretno, u slučaju imenovanja v.d. direktora IDDEEA-e, TI BiH je od Ministarstva civilnih poslova, na zahtjev kojim je traženo dostavljanje dokaza o ispunjenosti posebnog uslova koji se odnosi na neophodne dvije godine iskustva na rukovodećim poslovima u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija, dobio odgovor kako se radi o privremenom imenovanju do okončanja konkursne procedure, kao i da u tom slučaju imenovano lice ne mora nužno ispunjavati sve uslove koji se traže za konkretnu poziciju. Istovremeno, Zakon o IDDEEA-i predviđa da ako direktor nije u mogućnosti da ispunjava svoje dužnosti i odgovornosti može ih ispunjavati i zamjenik direktora sve do imenovanja novog direktora čime se samo potvrđuje da imenovanje v.d. nije bilo neophodno, navode u saopćenju.

TI BiH upozorava da nije rijetkost ni da se vršiocima dužnosti produži mandat više puta zaredom čime se postavlja i pitanje karaktera tzv. privremenih imenovanja. Procedure imenovanja vršioca dužnosti rukovodilaca i njihovih zamjenika u institucijama BiH su netransparentne i neuređene čime je stvorena pravna praznina ili prostor za zloupotrebe i otvorena politička imenovanja i zbog toga je hitno potrebno urediti ovu proceduru restriktivno propisujući uslove i načine pod kojima je ona moguća. Ovakva praksa ima višestruke štetne posljedice na funkcionisanje institucija koje ugrožavaju zakonitost njihovog rada, nezavisnost i ukupan kapacitet samih institucija. Stoga će TI BiH u narednom periodu inicirati aktivnosti u saradnji sa institucijama BiH, na jasnom propisivanju procedura, čime bi se otklonili uočeni problemi, naveli su iz ove organizacije.