Plenumi građana kao posljedica buđenja nezadovoljnih širokih narodnih masa nije efikasan način političke borbe, jer vlast ima mogućnost uticaja, ubacivanjem pojedinaca iz svojih redova. Najbolji način za građane je stvaranje građanskih "ćelija" od nekoliko ljudi koji se međusobno poznaju iz zgrade, ulice, mahale, preduzeća koji će međusobno lično komunicirati i dogovarati se o ciljevimasvog djelovanja te delegirati jednog čovjeka prema vlastima.