U ovom slučaju država se pojavljuje u tri suprotstavljene uloge. Zakonodavac (donosi zakon da se doprinosi moraju plaćati).....Poslodavac (vlasnik je Elektroprivrede i rudnika pa bi sama trebala platiti taj novac)........Kontrolor (Porezna uprava i inspekcije koje bi trebale kazniti poslodavca).