Što se tiče teme. Ključni krivci su postupajući tužioci koji prihvataju blage sporazume. Njihov identitet se skriva iza institucije da bi se izbjegla lična odgovornost i zaštitio sistem. To nije zaštita javnog interesa nego mehanizam samoodbrane. U uređenim državama tužioci su javno vezani za predmete, sporazumi su ograničeni kod sistemske korupcije i postoji disciplinska kontrola. Rješenje: puna transparentnost, nadzor nad tužiocima i lična odgovornost za posljedice.