Državna vlast se provodi putem organa koji poduzimaju mjere protiv onih koji rade protiv zakona. Prema tome ako organi postoje neka rade svoj posao. A onda dolazimo do pitanja mogu li nadležni organi raditi svoj posao i provoditi mjere na teritoriji cijele države ili ne mogu. Ako nemogu onda država nema suverenost na tom dijelu teritorije.