Najviši zvaničnici Unije zaduženi za vanjsku politiku dokument su pripremili za predstojeći samit "dvadesetsedmorice" i u njemu navode da u decenijama koje dolaze postoji mogućnost velikih sukoba izazvanih pojačanom konkurencijom oko pristupa izvorima energije i kontrole nad njima.
Ti sukobi, navodi se u dokumentu, mogli bi biti značajan sigurnosni izazov za Evropu u vidu energetskih ratova, propalih država i političke radikalizacije.
U izvještaju se navodi da Evropu čeka i mogući novi val masovne migracije iz zemalja razorenih globalnim otopljavanjem.
Javier Solana i Benita Ferrero-Waldner predviđaju da bi već tokom naredne decenije klimatske promjene mogle pokrenuti milione novih imigranata i ukazuju na činjenicu da neke zemlje već traže da fenomen globalnog otopljavanja bude prihvaćen kao legitiman razlog za migraciju.