Amerikanci razmatraju sankcije za UN-ovu agenciju za palestinske izbjeglice

Agencija Ujedinjenih nacija djeluje u Gazi, Zapadnoj obali, Libanu, Jordanu i Siriji, pružajući pomoć, obrazovanje, zdravstvenu njegu, socijalne usluge i sklonište milionima Palestinaca.

Najviši zvaničnici UN-a i Vijeće sigurnosti UN-a opisali su UNRWA-u kao kičmu humanitarnog odgovora u Gazi, gdje je dvogodišnji rat između Izraela i palestinske militantne grupe Hamas izazvao humanitarnu katastrofu.

Administracija Donalda Trumpa, međutim, optužila je agenciju za veze s Hamasom, optužbe koje je UNRWA snažno osporila.

Sjedinjene Države su dugo bile najveći donator UNRWA-e, ali su obustavile finansiranje u januaru 2024. nakon što je Izrael optužio oko desetak zaposlenika UNRWA-e da su učestvovali u napadu Hamasa 7. oktobra 2023. godine.

Američki državni sekretar Marco Rubio je potom u oktobru ove godine optužio agenciju da je postala "podružnica Hamasa", koji su SAD proglasile terorističkom organizacijom 1997.

Nije odmah bilo jasno da li su trenutni razgovori u SAD-u usmjereni na sankcionisanje cijele agencije, ili samo određenih zvaničnika UNRWA-e ili segmenata njenog djelovanja, a čini se da američki zvaničnici još nisu odlučili o tačnoj vrsti sankcija koje bi primijenili protiv UNRWA-e.

Jedna od mogućnosti koju su razmatrali zvaničnici State Departmenta uključuje proglašavanje UNRWA-e "stranom terorističkom organizacijom" (FTO), rekli su izvori, iako nije jasno da li je ta opcija, koja bi ozbiljno izolovala UNRWA-u finansijski, i dalje ozbiljna razmatranja.

Svaki sveobuhvatan potez protiv cijele organizacije mogao bi baciti napore za pomoć izbjeglicama u haos i paralizirati UNRWA-u, koja se već suočava s finansijskom krizom.

Sankcionisanje UNRWA-e na osnovu povezanosti s terorizmom bilo bi upečatljivo i neuobičajeno, s obzirom na to da su Sjedinjene Države članica i država domaćin Ujedinjenih nacija, koje su osnovale Agenciju za pomoć i rad 1949. godine.

William Deere, direktor ureda UNRWA-e u Washingtonu, rekao je da bi agencija bila razočarana ako američki zvaničnici zaista razmatraju FTO oznaku. Naveo je da bi takav potez bio bez presedana i neopravdan.

"Od januara 2024. četiri nezavisna subjekta istražila su neutralnost UNRWA-e, uključujući Nacionalni obavještajni savjet SAD-a. Iako su istrage rađene u različitim vremenima i iz različitih perspektiva, svi su došli do istog zaključka: UNRWA je nezamjenjiv, neutralan, humanitarni akter", rekao je Deere.

State Department i druge institucije imaju na raspolaganju razne opcije sankcija, koje obično podrazumijevaju zamrzavanje imovine i zabrane putovanja usmjerene na određene pojedince i entitete.

FTO oznaka bila bi među najtežim alatima dostupnim Washingtonu, a takve oznake se obično rezervišu za grupe koje ubijaju civile, poput ogranaka Islamske države i Al-Qaide.

Desetine ključnih američkih saveznika finansiraju UNRWA-u, što postavlja pitanje da li bi strani zvaničnici mogli biti izloženi sankcijama zbog pomaganja organizaciji, ako Washington sankcioniše UNRWA-u ili nekog od njenih zvaničnika na osnovu povezanosti s terorizmom.