Vlada FBiH utvrdila nacrt zakona o suzbijanju korupcije i po hitnom postupku uputila u Parlament

Vlada Federacije BiH danas je, na sjednici u Sarajevu, utvrdila i Parlamentu FBiH uputila Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o leasingu, čiji je cilj jačanje tržišta leasinga.

Kako je definirano jednom od 93 izmjene i dopune, obzirom na položaj i broj subjekata, leasing može biti direktni, indirektni i povratni. Leasing društvo može donijeti odluku o prestanku poslovanja i preregistrirati se kao drugo privredno društvo pod uvjetom da u portfelju nema važećih ugovora o leasingu, ili da na drugo leasing društvo prenese svoje poslovanje.

Članom uprave leasing društva može biti imenovana samo osoba koja za to dobije saglasnost nadležne agencije. Ako Agencija ukine tu saglasnost, leasing društvo obvezno je bez odgode donijeti odluku o opozivu imenovanja tog člana uprave.

Leasing društvo dužno je uspostaviti sveobuhvatan i učinkovit sistem upravljanja rizicima sukladno vrsti, opsegu i složenosti svog poslovanja, koji mora uključivati strategije, politike, postupke i mjere upravljanja rizicima, tehnike mjerenja rizika i podjelu odgovornosti u upravljanju rizicima.

Ako, tokom nadzora utvrdi nezakonitosti i nepravilnosti čiji priroda i opseg nemaju značajan utjecaj i posljedice na poslovanje leasing društva, Agencija može izreći opomenu koja može može sadržavati i nalog za ispravljanje utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti, te rokove u kojima to treba učiniti.

Utvrđen Nacrt zakona o dobrovoljnim penzionerskim fondovima

Federalna vlada utvrdila je Nacrt zakona o dobrovoljnim penzionerskim fondovima. Načela na kojima se zasnivaju ovi fondovi su dobrovoljnost i ravnopravnost članstva, raspodjela rizika ulaganja, javnost rada, te akumulacija i investiranje sredstava.

Među razlozima za donošenje ovog potpuno novog zakona navedeno je da je analiza problema sadašnjeg penzijskog sistema u Bosni i Hercegovini utvrdila ograničenu pokrivenost i nizak stepen poštivanja zakonskih obaveza, naročito kada se radi o radnicima iz neformalne ekonomije, neodgovarajući nivo penzija, zabrinutost u vezi finansijske održivosti penzijskog sistema i probleme koji se odnose na ograničene administrativne kapacitete i upravljanje institucijama iz domene socijalne sigurnosti.

Društvo za upravljanje fondovima se osniva u formi dioničkog društva, čiji je predmet poslovanja osnivanje i upravljanje ovim fondovima, odnosno ulaganje novčanih sredstava u vlastito ime i za račun članova dobrovoljnog penzijskog fonda.

Društvo za upravljanje mogu osnovati domaće i inozemne fizičke i pravne osobe, pri čemu fizičke osobe mogu imati samo nekvalificirani udjel. Više od 50 posto udjela u kapitalu, odnosno prava glasa u društvu za upravljanje mora imati pravna osoba koja se bavi bankarskim i poslovima osiguranja ili djelatnošću mirovinskih fondova, kao i osoba koja u navedenoj pravnom licu ima više od 50 posto udjela u kapitalu, odnosno prava glasa.

Novčani dio temeljnog dioničkog kapitala društva za upravljanje, prilikom osnivanja, iznosi najmanje 3.000.000 konvertibilnih maraka i uplaćuje se na privremeni račun kod banke u cijelosti prije upisa društva za upravljanje u registar gospodarskih subjekata. Ova sredstva ne mogu potjecati iz zajmova ili kredita, niti smiju biti opterećena na bilo koji način. Ako ukupna imovina dobrovoljnih mirovinskih fondova kojima upravlja društvo za upravljanje pređe iznos od 50.000.000 KM, kao i za svako dalje povećanje imovine, temeljni dionički kapital društva za upravljanje mora biti povećan za 1.000.000 KM u roku od 60 dana. Temeljni dionički kapital društva za upravljanje ne može biti povećavan javnim pozivom.

Društvo za upravljanje je dužno zaposliti na neodređeno vrijeme najmanje jednog investicijskog savjetnika za svaki fond kojim upravlja i zaposliti jednog ovlaštenog unutarnjeg revizora. Ako ukupna imovina pređe iznos od 50.000.000 KM, kao i za svako daljnje povećanje imovine za ovaj iznos, društvo za upravljanje dužno je dodatno zaposliti najmanje još jednog investicijskog savjetnika na neodređeno vrijeme.

Utvrđen prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa

Smanjenje rada nacrno, jačanje discipline u oblasti doprinosa i podnošenja prijava u Jedinstveni sustav registracije, kontrole i naplate doprinosa, temeljni su razlozi zbog kojih je Vlada FBiH odlučila da danas utvrđeni Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o jedinstvenom sustavu registracije, kontrole i naplate doprinosa uputi u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku.

Jednom od izmijenjenih odredaba ovog zakona propisano je da obaveznik uplate doprinosa prijavu za upis u Jedinstveni sustav za svakog novog zaposlenika podnosi Poreznoj upravi najkasnije dan prije otpočinjanja rada osiguranika. Promjena u osiguranju zaposlenika podnosi se danom nastanka promjene, a odjava najkasnije s danom prestanka rada osiguranika.

Porezna uprava će svakom osiguraniku putem interneta omogućiti pristup podacima o iznosu uplaćenih doprinosa, a na temelju zahtjeva osiguranika izdati uvjerenje iz Jedinstvenog sustava koje sadrži podatke o iznosu uplaćenih doprinosa.

Utvrđen prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona

Unaprjeđenje kvalitete teksta u odnosu na sve raširenija društveno opasna ponašanja temeljni je razlog što je Vlada FBiH danas utvrdila i u hitnu parlamentarnu proceduru uputila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona FBiH.

Naime, analizom statističkih pokazatelja zaključeno je da je u evidentnom porastu broj kaznenih djela motiviranih mržnjom zbog rasne pripadnosti, boje kože, vjeroispovijesti, nacionalnog ili etničkog porijekla, invaliditeta, spola, spolnog opredjeljenja ili rodnog identiteta druge osobe.

Te pojave nužno je suzbiti jasnim zakonskim opredjeljenjem kako bi i u preventivnom i represivnom smislu bila ostvarena funkcija kaznenog zakonodavstva. Stoga je opredjeljenje Prijedloga zakona suzbijanje društveno opasnih ponašanja kao što su kaznena djela počinjena iz mržnje, navođenje na prostituciju, te trgovina ljudima.

U prilog novim zakonskim rješenjima ide i činjenica da je na snagu stupio Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona BiH, čime je nastala pravna praznina u reguliranju kaznenog djela trgovine ljudima na razini FBiH. Kada je riječ o ovom kaznenom djelu, predloženim izmjenama i dopunama Zakona bi u potpunosti bile ispunjene međunarodne obveze BiH, te riješen problem sukoba nadležnosti. Naime, Tužiteljstvo BiH i Sud BiH zadržavaju nadležnost samo u slučajevima gdje se trgovina ljudima vrši u međunarodnom prometu. Svi ostali slučajevi bili bi procesuirani na entitetskoj i razini Distrikta Brčko BiH.

Prijedlogom izmjena i dopuna Kaznenog zakona FBiH uvedena je definicija arbitra, suca porotnika, kao i definicija zločina iz mržnje, te odredba da će kazneno djelo izvršeno iz mržnje biti uzeto kao otegotna okolnost prilikom odmjeravanja kazne.

Jedna od intervencija je i brisanje odredbe koja je propisivala zamjenu kazne zatvora novčanom kaznom izjednačavanjem s jednim dnevnim iznosom novčane kazne, što je dovodilo do različitog postupanja sudova, te do nejednakog položaja osuđenih osoba - podnositelja zahtjeva za zamjenu kazne zatvora do jedne godine novčanom kaznom.

Jednim od članaka predviđeno ja da osobe osuđene na kaznu dugotrajnog zatvora, nakon izdržane dvije trećine izrečene kazne, mogu biti premiještene u ustanovu za izvršenje kaznene sankcije poluotvorenog tipa. Uvjeti pod kojima to može biti učinjeno bit će propisani Zakonom o izvršenju kaznenih sankcija FBiH.

Intervencijom na članak 166. stavak 2. tačka c) postojećeg Zakona izvršeno je usuglašavanje s novom definicijom zločina iz mržnje. Također je izvršeno i usuglašavanje s Kaznenim zakonom Republike Srpske na način da je kao kvalificirani oblik ubojstva propisano i ubojstvo suca, tužitelja ili njihovog suradnika u svezi s vršenjem njihove sudačke ili tužiteljske funkcije. Također su kazne predviđene i za onog tko suca, tužitelja, silom ili ozbiljom prijetnjom, prisili da nešto učini ili trpi.

Člankom 8. ovog zakonskog prijedloga je definicija kaznenog djela financiranja terorističkih aktivnosti usuglađena s međunarodnim standardima, čime je ispunjena jedna obveza Bosne i Hercegovine u usuglašavanju kaznenog zakonodavstva.

Prijedlogom izmjena i dopuna Zakona je za kazneno djelo navođenja na prostituciju propisana kazna od jedne do 15 godina zatvora. Za kazneno djelo organizirane trgovne ljudima zaprijećena je kazna zatvora od najmanje deset godina, a zatvorske kazne do 12 godina propisane su za kazneno djelo pranja novca.

Kazneno djelo navođenja na prostituciju zadržalo bi osnovni oblik, uz pretpostavku dobrovoljnosti i punoljetstva. Visoke zatvorske kazne propisane su za prisiljavanje na spolni odnošaj ili s njim izjednačenu spolnu radnju, te za finansiranje terorizma.

Utvrđene izmjene zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala

Vlada FBiH utvrdila je i u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku uputila Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala u Federaciji BiH.

Izmijenjen je članak 34. koji sada glasi da će kazneni postupci u kojima su do dana početka primjene ovoga zakona potvrđene optužnice za kaznena djela iz mjerodavnosti Posebnog odjela suda biti okončani pred sudovima koji su bili stvarno i mjesno mjerodavni za ta kaznena djela prije početka primjene ovoga zakona. Do sada se u ovom članku, umjesto riječi “podignute”, koristila riječ “potvrđene”. Ovim je preciznije definirano postupanje sudaca u smislu potvrđivanja, odnosno odbijanja optužnog prijedloga.

Rok stupanja Zakona na snagu pomjeren je s 23.7.2014. na 1.7.2017. godine jer još nisu osigurani svi materijalni, tehnički i infrastrukturni kapaciteti za odgovarajuću primjenu Zakona. Zakonom je, naime, propisano formiranje posebnih odjela u Vrhovnom sudu FBiH i Federalnom tužiteljstvu, te utvrđena prvostupanjska nadležnost u postupanju za određena kaznena djela.

Vlada FBiH donijela je Uredbu koja utvrđuje uslove, kriterije i postupak zapošljavanja i razrješenja osoba koje nisu državni službenici, izuzev savjetnika nosilaca funkcija.

Ujedno, na ovaj način je Uredba usaglašena sa izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi u FBiH.

Osobe koje nisu državni službenici zapošljavaju se putem javnog konkursa koji raspisuje rukovodilac, odnosno tijelo koje vrši njihovo imenovanje. Ukoliko se radi o raspisivanju javnog konkursa za poziciju za čije imenovanje je potreban prijedlog, onda se i javni konkurs raspisuje na prijedlog osoba koje predlažu imenovanje.

Javni konkurs za sekretara federalnog organa državne službe raspisuje rukovodilac tog organa koji, nakon provedenog postupka, vrši njegovo imenovanje.

Povećani transferi Federalnog ministarstva za pitanje boraca i invalida

Vlada Federacije BiH danas je izmijenila i dopunila tri odluke koje se odnose na transfere Federalnog ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog za prošlu godinu, a koje su sada usklađene s Rebalansom budžeta FBiH za 2015. godinu.

Tako su sredstva za transfer namijenjen sufinansiranju troškova sahrana i dženaza pripadnika braniteljskih populacija povećana sa 125.000 konvertibilnih maraka na 175.000 KM. Razlog za ovo je je veliki broj zahtjeva za sufinansiranje pristiglih prošle godine.

S 1.000.000 KM na 1.300.000 KM uvećan je i transfer namijenjen kao pomoć u liječenju boraca, nakon što je, na osnovu velikog broja prošlogodišnjih zahtjeva ocijenjeno da su prethodno odobrena sredstva od 1.000.000 KM za ove potrebe bila nedovoljna.

Povećan je i iznos sredstava koja se dodjeljuju kroz transfer udruženjima proisteklim iz posljednjeg rata. Riječ je o dodatnih 100.000 KM za sufinansiranje održavanja sportskih igara Saveza ratnih vojnih invalida FBiH Sarajevo i HVIDR-e Mostar.