Prvi put na snazi mirovanje mandata: Sastav parlamenata mogao bi se drastično promijeniti nakon imenovanja novih vlada

Rok je počeo teći nakon što je Centralna izborna komisija BiH danas potvrdila rezultate Općih izbora održanih 4. oktobra.

Kako je pojasnio predsjednik CIK-a BiH Jovan Kalaba, zvaničnici koji obavljaju izvršnu funkciju iz prethodnog mandata, a prihvate novi mandat i žele ga staviti u mirovanje, u roku od sedam dana od objave potvrđenih rezultata moraju dostaviti izjavu o prihvatanju mandata, zahtjev za mirovanje i dokaz da obavljaju izvršnu funkciju.

Šta kaže zakon

Mirovanje mandata uređeno je članom 1.8a Izbornog zakona BiH, a ovi izbori su prvi na kojima se primjenjuje. Zakon izvršnu funkciju definiše široko: to su članovi Predsjedništva BiH, Vijeća ministara, vlada entiteta, Brčko distrikta i kantona, ali i gradonačelnici i načelnici općina te njihovi zamjenici.

Za situaciju u kojoj su sada aktuelni ministri ključan je drugi stav tog člana: "Lice koje je izabrano u zakonodavni organ na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini, a na osnovu prethodnog mandata obavlja izvršnu funkciju i odluči da je nastavi, dužno je da svoj mandat u zakonodavnom organu stavi u mirovanje prije konstituirajuće sjednice zakonodavnog organa u koji je izabrano dok se drugo lice ne imenuje na istu izvršnu funkciju ili dok ne podnese ostavku".

Drugim riječima, ministar koji je osvojio mandat ne mora birati između ministarske i poslaničke funkcije. Može ostati ministar dok se ne formira nova vlast, a mandat mu za to vrijeme "čeka".

Njegovo mjesto u parlamentu u međuvremenu zauzima sljedeći kandidat s iste liste. Zakon precizira da su prava i dužnosti nosioca mandata za to vrijeme obustavljena, a da zamjenik "uživa sva prava i dužnosti vezane za položaj tokom perioda u kojem mandat miruje".

Mirovanje stupa na snagu petog dana od podnošenja zahtjeva. Kada ministru prestane izvršna funkcija, mandat može aktivirati ako CIK-u BiH podnese pisani zahtjev najkasnije osam dana od prestanka funkcije.

Član 1.8c propisuje da se mandat u pravilu može staviti u mirovanje samo jednom, a mirovanje ne može trajati kraće od šest mjeseci. Izuzetak su upravo ministri iz prethodnog saziva: oni mandat mogu staviti u mirovanje najviše dva puta, a njihovo mirovanje traje do imenovanja nasljednika ili do ostavke, bez obzira na rok od šest mjeseci.

Pravilo važi za parlamente i skupštine kantona, ali ne i za općinska i gradska vijeća. Ko ne postupi po ovim odredbama, prema članu 1.10 Izbornog zakona ostaje bez mandata.

Ko bi mogao iskoristiti mirovanje

Na državnom nivou mandate u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH osvojili su predsjedavajuća Vijeća ministara Borjana Krišto (HDZ BiH), koja je dobila kompenzacijski mandat, ministar vanjskih poslova Elmedin Konaković (NiP), ministar odbrane Zukan Helez (SDP) i ministar finansija i trezora Srđan Amidžić (SNSD).

Ministar za ljudska prava i izbjeglice Sevlid Hurtić osvojio je mandat u Narodnoj skupštini RS-a. Njegova zamjenica Duška Jurišić osvojila je mandat u Skupštini Kantona Sarajevo. Ukoliko ona stavi mandat u mirovanje, nju će barem privremeno u Skupštini KS zamijeniti Ahmed Kosovac.

U Vladi FBiH, od 13 ministara koji su bili na listama, mandat je osvojila otprilike polovina. U Parlament FBiH ulaze ministar finansija Toni Kraljević (HDZ BiH), ministar energije, rudarstva i industrije Vedran Lakić (SDP), ministrica Andrijana Katić (HDZ BiH).

Ministar unutrašnjih poslova Ramo Isak osvojio je mandat u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona. Ministar rada i socijalne politike Adnan Delić je dobio mandat u Skupštini Kantona Sarajevo.

Svi oni sada imaju tri mogućnosti: da mandat stave u mirovanje i ostanu u vladi, da podnesu ostavku na ministarsku funkciju i preuzmu mandat ili da se mandata odreknu.

Ko ulazi umjesto njih

Mandat u mirovanju ide sljedećem kandidatu s iste liste, a redoslijed određuje isto pravilo kao kod same raspodjele.

Ako Srđan Amidžić mandat stavi u mirovanje, umjesto njega ulazi Milorad Kojić.

Ministar odbrane Zukan Helez jedini je s liste SDP-a u izbornoj jedinici 4A osvojio mandat u državnom parlamentu. Njegova zamjena bila bi Irna Imamović.

Federalni ministar finansija Toni Kraljević nosilac je liste HDZ-a BiH u izbornoj jedinici 10. Drugi mandat te liste pripao je Franki Leko, drugoj na listi i ona će ući ukoliko Kraljević stavi mandat u mirovanje.

Federalni ministar rada i socijalne politike Adnan Delić osvojio je mandat u Skupštini Kantona Sarajevo. Kako se na listi izabranih NiP-a nalaze i načelnik Ilidže Nermin Muzur koji je već poručio da će odbiti mandat, kantonalna ministrica Naida Hota-Muminović, moguće je da se čak četiri mandata NiP-a nađu u stanju mirovanja jer se na ministarskoj poziciji nalazi i Omer Osmanović koji je šesti na listi.

Umjesto ova četiri mandata ukoliko se nađu u mirovanju po listi NIP-a ušli bi Elvis Vreto, Danijela Kristić, Elza Gaković i Halil Sulejmanović.

Iz SDA u Tuzlanskom kantonu premijer ovog kantona Irfan Halilagić bi mogao mandat staviti u mirovanje, a umjesto njega bi ušla Senia Husić.