BiH
0

Okrugli sto o priznavanju vremena provedenog u odbrani BiH u posebni staž

FENA
Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambenooslobodilačkog rata organiziralo je danas na Ilidži okrugli sto o primjeni Uredbe Vlade FBiH o kriterijima, načinu i postupku priznanja vremena provedenog u odbrani BiH u penzijski staž kao poseban staž, a skupu su prisustvovali predstavnici udruženja i organizacija boraca, te zakonodavne i izvršne vlasti raznih nivoa.

Resorni ministar Zahid Crnkić kazao je da je cilj ovog skupa upozoriti na ranije donesene zakone pa i Uredbu Vlade FBiH o kriterijima, načinu i postupku priznanja vremena provedenog u odbrani BiH u penzijski staž kao poseban staž donesenu 2005. godine i šta može proizvesti ako se ne prati i ne zaustave u datom momentu.

"Ta uredba je imala najbolju namjeru da određenim organizatorima, pokretačima otpora, srazmjerno mogućnostima Zakona o PIO, regulira pitanje ratnog staža u dvostrukom trajanju (poseban staž). Izdato je oko 77.000 uvjerenja i određeni broj ljudi ta prava je i ostvario. Ipak, moramo tačno znati koji je to pravi broj organizatora i pokretača otpora, ustanoviti obim i nivo tih prava i koliko sve to košta", kazao je on.

Zakon o penzijskom osiguranju načelno je regulirao pitanje ratnog staža u dvostrukom trajanju (poseban staž), a kao najraniji mogući datum koji se računa u ovaj staž uzet je 30. april 1991. godine zaključno do 22. decembra 1995. Uredba o kriterijima, načinu i postupku priznavanja vremena provedenog u obrani BiH u mirovinski staž kao poseban staž donesena je 2005. i njom se datum koji se računa u ovaj staž uzima 18. septembar 1991. godine zaključno s 23. decembrom 1995.

Pomoćnik ministra Martin Frančešević je u uvodnom izlaganju podsjetio da je Uredba imala niz manjkavosti te se ubrzo pokazala kao neprovodiva u praktičnom smislu.

"Pojavio se veliki broj zahtjeva terenskih ureda za dodatnim tumačenjem, odnosno zahtjeva za dodatnim provedbenim aktom. Osim nejasnoća u provedbi Uredbe, problem je bio i različitost datuma. Datum iz Zakona (30. april i 22. septembar) i datum iz Uredbe (18.septembar i 23. decembar). Iz tih razloga je naloženo terenskim uredima da obustave primjenu spomenute uredbe dok se ne donesu dodatni propisi koji bi dali pojašnjenja u vezi s kriterijima, načinima i postupku", pojasnio je on.

On je precizirao da je krajem 2005. Federalno ministarstvo obrane donijelo Naputak o primjeni članka 2. Uredbe o kriterijima, načinu i postupku priznavanja vremena provedenog u obrani BiH u penzijski staž kao poseban staž i Instrukciju o provođenju postupka priznavanja vremena provedenog u obrani BiH u penzijski staž kao poseban staž.

"Ova dva provedbena akta dala su poprilično veliku fleksibilnost, te su stvorili preduvjete da se moglo čak i bez skraćenog upravnog postupka, a na temelju izjave ratnog zapovjednika ili potvrde nekog od udruženja izvršiti izdavanje uvjerenja te je najveći broj osoba to pravo ostvario samo na temelju potvrde nekog udruženja", istaknuo je on.

Govoreći o posljedicama Frančešević je naglasio da je jednom broju osoba ovaj poseban staž omogućio odlazak u mirovinu pod povoljnim uvjetima naročito u slučajevima kad je nekom nedostajalo godinu ili manje za ispunjenje uvjeta za penziju.

"Postoji više mogućih rješenja ove situacije kako u smislu kompletne daljnje primjenjivosti same Uredbe, tako i ova dva provedbena dokumenta koja je izdao federalni ministar obrane. U razmatranju mogućih opcija treba imati u vidu da Uredba nije sama po sebi primjenjiva bez dodatnih provedbenih akata, da bi stavljanje van snage Naputka i Instrukcije zahtijevalo neki novi akt, odnosno nije moguće staviti van snage Uputstvo i Instrukciju a ostaviti Uredbu na snazi. Eventualno stavljanje van snage Uredbe imalo bi velikih posljedica jer su ljudi temeljem te uredbe prekidali djelatnu službu, ostvarili pravo na mirovinu i slično, te je upitno da li je to više uopće moguće, a potrebno bi bilo i uskladiti datume iz Uredbe i iz Zakona o mirovinskom osiguranju i riješiti pitanje nadležnosti za izdavanje dokumenta kojim se utvrđuje status "dragovoljca","istaknuo je u uvodnom izlaganju Frančešević