Odredbe Zakona o policiji RS-a u vezi s digitalnim potpisom nisu u skladu s Ustavom BiH, sud ih djelomično ukinuo

Sud je osporio član 141 stav (5) zakona u dijelu koji je Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srpske davao mogućnost uspostave infrastrukture za digitalno potpisivanje, izdavanje kvalifikovanih digitalnih certifikata i personalizaciju dokumenata.

U obrazloženju je navedeno da su ove nadležnosti već regulisane državnim zakonima i u nadležnosti su Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA).

Na osnovu te odluke, Ustavni sud je osporio i povezane odredbe člana 141 stav (6) te član 141a stav (4), koje su se naslanjale na neustavni dio zakona i davale ministru ovlaštenja da pravilnicima uređuje zaštitu i korištenje navedene infrastrukture.

Sud je dodatno pojasnio da se, nakon ukidanja spornog dijela člana 141 stav (5), ne može primjenjivati ni dio odredbi koje omogućavaju elektronsko podnošenje zahtjeva putem infrastrukture MUP-a RS, već isključivo putem državne infrastrukture koju uspostavlja IDDEEA.

Istovremeno, Sud je potvrdio da MUP Republike Srpske ima ustavnu osnovu za obavljanje određenih upravno-pravnih poslova, poput izdavanja ličnih dokumenata, ali je naglasio da se te nadležnosti ne mogu proširivati na oblast digitalnog potpisivanja i kvalifikovanih certifikata.

Ustavni sud je ostavio na snazi član 8 stav (3) tačka 6) Zakona o policiji RS, ocijenivši da se radi o općoj odredbi koja se odnosi na zaštitu informaciono-komunikacione infrastrukture i ne zadire u nadležnosti državnih institucija.

Odlukom je također osporen i član 146 stav (1), kojim je bilo predviđeno da Ministarstvo unutrašnjih poslova RS neposredno ostvaruje međunarodnu saradnju. Sud je naveo da je za ovu vrstu saradnje nadležna Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine, kao državni organ.

Ustavni sud je ovom odlukom napravio jasnu razliku između entitetskih i državnih nadležnosti, naglašavajući da pitanja digitalnog potpisivanja, kvalifikovanih certifikata i međunarodne policijske saradnje spadaju u isključivu ili uređenu nadležnost institucija na nivou Bosne i Hercegovine.