Kad ne može po propisu, može kako može: Skupština Aerodroma Sarajevo imenovala direktore iako nisu nadležni

Vlada FBiH je jučer donijela Odluku o davanju prethodne saglasnosti za imenovanje vršitelja dužnosti članova Uprave JP "Međunarodni aerodrom Sarajevo". Tu Odluku su poslali Aerodromu te su jednog člana Vlade FBiH ovlastili da učestvuje na Skupštini Aerodroma, koja je održana danas.

Skupština je zatim danas donijela Odluku o razrješenju dosadašnjih v.d. članova Uprave Aerodroma i o imenovanju novih članova Uprave, i to: Amadea Mandića kao v.d. direktora Društva i Slobodana Kadijevića kao v.d. izvršnog direktora za razvoj aerodroma.

Međutim, imenovanje Uprave/direktora preduzeća je u direktnoj nadležnosti Nadzornog odbora. Ovaj Nadzorni odbor nije mogao zasjedati zbog toga što tri od pet članova imaju zabranu obavljanja funkcije usljed POSKOK-ove istrage koja sumnja na nepravilnosti prilikom imenovanja bivše Uprave Aerodroma na čelu sa Saninom Remezićem.

Nadzorni odbor u fokusu

Meta POSKOK-a na aerodromu u Sarajevu je Benjamin Mešak, sumnja se na zloupotrebe pri imenovanju direktora

Usljed te nemogućnosti, Skupština je odlučila da preuzme nadležnost Nadzornog odbora i da oni imenuju v.d. direktore.

Damjan Ožegović iz Transparency Internationala je za Klix.ba potcrtao da je imenovanje direktora u javnim preduzećima posao Nadzornog odbora, a ne Skupštine.

"Zakonski su Nadzorni odbori ti koji su predviđeni da vrše konačno imenovanje i Uprave i sekretara svakog preduzeća, u ovom slučaju Aerodroma. Dakle, uključujući i generalne i izvršne direktore koji se podrazumijevaju pod Upravom. Međutim, internim aktima se to može drugačije riješiti, ali s obzirom na to da nemamo Statut dostupan javnosti i ne znamo da li je izmijenjen na način da Skupština vrši to imenovanje. Ukoliko jeste, onda je vrlo vjerovatno riječ o nekom političkom pogodavanju iako u javnim preduzećima, Vlada FBiH ima kontrolu i nad skupštinom i nad NO jer ona bira i predlaže i članove NO. Još jednom ponavljam, NO je taj koji je zakonom predviđen da vrši imenovanje Uprave", kazao je Ožegović.

U javnoj informaciji Aerodroma o imenovanju novog v.d. direktora se ne navodi da je došlo do bilo kakve promjene Statuta, odnosno da su izmijenili interne akte kako bi Skupština preuzela ulogu imenovanja Uprave. Nije objašnjeno na koji način je Skupština zaključila da je nadležna za ovo imenovanje.

Nakon odluke Vlade FBiH

Skupština Aerodroma Sarajevo imenovala v.d. direktora Amadea Mandića

S druge strane, u Statutu Aerodroma iz septembra ove godine pod članom 27. su popisana sva ovlaštenja Skupštine ovog Društva, a ni u jednoj od 16 tačaka ne nalazi se imenovanje Uprave, odnosno, direktora.

Član 27.

1) donošenju Statuta Društva, odnosno izmjena i dopuna Statuta; 2) donošenju Etičkog kodeksa;
3) donošenju trogodišnjeg plana poslovanja, odnosno revidiranog plana poslovanja Društva;
4) usvajanju godišnjeg izvještaja Društva koji uključuje finansijske izvještaje i izvještaje nezavisnog revizora, Nadzornog odbora i Odbora za reviziju;
5) povećanju i smanjenju osnovnog kapitala;
6) rasporedu dobiti i isplati učešća u dobiti;
7) načinu pokrića gubitka;
8) spajanju Društva sa drugim društvima, pripajanju Društvu drugog društva ili pripajanju
Društva drugom društvu, promjeni oblika i podjeli Društva;
9) prestanku Društva sa provođenjem likvidacije i odobravanju početnog likvidacionog bilansa
i završnog računa po okončanju postupka likvidacije;
10) kupovini, prodaji, zamjeni, uzimanju ili davanju u lizing, uzimanju ili davanju kredita i drugim transakcijama imovinom, direktno ili posredstvom supsidijarnih društava, u toku poslovne
godine u obimu većem od 33% knjigovodstvene vrijednosti imovine Društva po bilansu stanja na kraju prethodne godine;
11) osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji zavisnih i pridruženih društava i odobravanju njihovih statuta;
12) imenovanju i razrješenju članova Nadzornog odbora;
13) imenovanju i razrješenju članova Odbora za reviziju;
14) naknadama članovima Nadzornog odbora i Odbora za reviziju;
15) povezivanju sa drugim društvima u skladu sa Zakonom o privrednim društvima;
16) drugim pitanjima bitnim za poslovanje Društva, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

S druge strane, član 34. Statuta propisuje da je imenovanje Uprave u nadležnosti Nadzornog odbora. U stavu 7 tog člana precizno stoji da NO "imenuje i razrješava Upravu Društva".

Stoga, zakonski ispravan redoslijed imenovanja vršitelja dužnosti generalnog direktora Aerodroma podrazumijevao bi prvo osposobljavanje Nadzornog odbora, koji bi zatim imenovao direktora.

Preciznije, Vlada Federacije BiH je trebala donijeti odluku o davanju prethodne saglasnosti za imenovanje članova Nadzornog odbora, zatim je Skupština Društva trebala potvrditi imenovanje nedostajućih članova NO. Nakon toga Vlada FBiH je trebala donijeti odluku o prethodnoj saglasnosti za imenovanje vršitelja dužnosti direktora preduzeća, a Nadzorni odbor, koji bi tada već bio uspostavljen, trebao je potvrditi tu odluku Vlade o izboru direktora/Uprave.