Izmjene i dopune otežavaju primjenu zakona u BiH, predloženo da se izvrši novelacija teksta propisa

Nakon izvršene analize svih propisa iz baze podataka kojom raspolaže Ured za zakonodavstvo, pripremljen je tabelarni pregled zakona za svako ministarstvo i instituciju za koje postoji potreba izrade noveliranog teksta zakona u skladu sa članom 54a.

Jedinstvenih pravila, odnosno izrada novog propisa u skladu sa članom 46. st. (3) i (4) Jedinstvenih pravila.

Predstavnici institucija koji su prisustvovali sastanku podržali su inicijativu Ureda za zakonodavstvo i iskazali spremnost tokom 2024. godine započnu novelaciju teksta propisa i izradu novih propisa za koje institucija procijeni da su od prioritetnog značaja.

Upućen je prijedlog teksta propisa i izradi novih propisa svim državnim institucijama.

Navedeno je da u BiH postoji značajan broj propisa koji sadrži veliki broj izmjena i dopuna, što otežava njihovu primjenu.

Iz Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH podsjećaju da je Evropsko vijeće 21. marta 2025. godine donijelo odluku o otvaranju pristupnih pregovora sa BiH te da je prva faza u pregovorima o pristupanju u Evropsku uniju koju je potrebno provesti prije samog početka pregovora pregled i analiza usklađenosti zakonodavstva države kandidatkinje sa pravnom stečevinom Evropske unije, tzv. screening.

Istaknuto je da novelirani tekst propisa predstavlјa ukupnost važećih odredbi jednog propisa, koji je više puta mijenjan, dopunjavan i ispravlјan ili u smislu forme nije usklađen s odredbama Pravila.

Novelacija teksta propisa vrši se s ciljem smanjenja broja važećih propisa koji su usvojeni i objavlјeni prije stupanja na snagu Pravila.
Novelacija teksta propisa obavezna je za sve propise koji su usvojeni i objavlјeni prije stupanja na snagu Pravila.

U noveliranom tekstu propisa ne smiju biti sadržane nove odredbe, osim ispravki očiglednih štamparskih i drugih grešaka te odgovarajućih prelaznih i završnih odredbi kojima se sve dotadašnje usvojene izmjene i dopune stavlјaju van snage. Članovi noveliranog teksta propisa dobivaju novu numeraciju.

Novelirani tekst propisa važi kao novi tekst propisa.

Uz novelirani tekst propisa dostavlјa se obrazloženje koje sadrži opis procedure provedene za izradu noveliranog teksta propisa i sve do tada usvojene i u Službenom glasniku BiH, objavlјene izmjene, dopune i ispravke propisa.

Novelirani tekst propisa usvaja se u Parlamentarnoj skupštini BiH po hitnom postupku, propisanom poslovnicima oba doma Parlamentarne skupštine BiH, u skladu s članom 54a. ovih pravila.

Novelirani tekst propisa objavlјuje se u Službenom glasniku BiH i stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja.

“Imajući u vidu naprijed navedeno, ukazujemo da je neophodno da u svojim godišnjim programima rada za 2025. godinu posebnu pažnju posvetite izradi plana novelacije zakona i podzakonskih akata Vijeća ministara i institucija BiH donijetih prije stupanja na snagu Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH, iz vaše nadležnosti, a kako bi se na što bolji način pripremili za pregled i analizu usklađenosti zakonodavstva BiH sa pravnom stečevinom Evropske unije, tzv. screening”, ističe se u aktu koji potpisuje Džemal Ćibo, direktor Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH.