Isti sud, isti dan, dvije odluke o vodi: Foča pala, za Doboj nenadležni

Obje odluke donesene su 21. oktobra i objavljene u današnjem broju Službenog glasnika Republike Srpske. U oba slučaja osporene su odluke komunalnih preduzeća o cijenama vode i odluke lokalnih skupština kojima je na te cijene data saglasnost.

Foča: Skupština prekoračila ovlaštenja

U Foči je Privremeni nadzorni odbor preduzeća Vodovod i kanalizacija "Izvor" u januaru 2025. godine odredio cijenu vode od 1 KM po kubnom metru za građane i 2,50 KM za pravna lica, uz kanalizaciju od 0,50, odnosno 0,80 KM. Dopunom je uvedena i treća kategorija, "pravna lica od posebnog društvenog interesa", koja vodu plaćaju 2,15 KM po kubiku.

Skupština općine Foča dala je saglasnost na obje odluke, ali je u svom aktu ponovo propisala sve cijene i promijenila spisak povlaštenih: dodala je Srpsku pravoslavnu bogosloviju "Sveti Petar Dabrobosanski", a izostavila Arhiv muzeja. Na spisku su, između ostalih, osnovne škole, Srednjoškolski centar, Medicinski i Pravoslavni bogoslovski fakultet, vrtić, muzej, biblioteka, Dom zdravlja, Univerzitetska bolnica i Kazneno-popravni zavod Foča.

Ustavni sud je zaključio da skupština može samo dati ili uskratiti saglasnost na cijenu, a ne i propisivati kategorije korisnika. Zato je cijelu odluku skupštine proglasio nesaglasnom s Ustavom RS-a, Zakonom o komunalnim djelatnostima, Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o regulisanju cijena. U odluci se ne navodi šta to znači za račune koje građani Foče plaćaju.

Inicijativu je podnio Ognjen Bodiroga iz Foče. O samim odlukama "Izvora" Sud nije odlučivao, uz obrazloženje da je riječ o aktima poslovanja preduzeća, za koje nije nadležan.

Doboj: Sud nije nadležan

U Doboju je Centar za humanu politiku, koji zastupa Momir Dejanović, osporio odluku Nadzornog odbora "Vodovoda" a.d. Doboj iz augusta 2025. godine o korekciji cijena vode i odvodnje te saglasnost koju je na nju dala Skupština grada Doboj.

Sud ni ovdje nije ocjenjivao odluku preduzeća, ali ni saglasnost skupštine. Za nju je ocijenio da je pojedinačni akt koji se odnosi na jedno preduzeće i konkretnu situaciju, pa nema karakter općeg akta o kojem Ustavni sud odlučuje.

Razlika je u sadržaju akta

Iz obrazloženja i izdvojenog mišljenja proizlazi da je razlika u tome šta su skupštine napisale. U Doboju je skupština samo dala saglasnost na odluku vodovoda, dok je skupština u Foči u svoj akt prenijela cijene i kategorije korisnika iz odluka preduzeća.

Sudija Radomir Lukić izdvojio je mišljenje u oba predmeta. Smatra da su odluke komunalnih preduzeća o cijenama opći akti, kako je Sud, prema njegovim riječima, ranije ocjenjivao u nizu predmeta, među kojima je i odluka o cijenama u Zvorniku. Ocijenio je da je Sud tu praksu promijenio "naprasno i bez ikakvih argumenata" i da to ne doprinosi slici Suda u javnosti.

Lukić je kritikovao i to što je, prema stavu većine, akt poslovanja preduzeća postao opći akt samo zato što je njegov sadržaj prenesen u odluku skupštine o saglasnosti.