Ceste Mostar navode razloge izuzimanja od propisa javnih nabavki, a direktora Agencije optužuju za kršenje zakona

Na samom početku Ceste d.d. Mostar kažu kako "građani BiH moraju biti upoznati da samovoljni istupi direktora Agencije počivaju na nepoštivanju zakona, zakonskih procedura i institucija države, te smatramo da isto zahtjeva hitnu institucionalnu reakciju".

Zatim obrazlažu šta su promijenili u Statutu i zašto.

"Dioničko društvo 'Ceste' Mostar je izvršilo statusne promjene s ciljem održivosti, finansijske stabilnosti, te ravnopravnog učešća na tržištu, o čemu je Skupština Društva donijela odluku. Dakle riječ je tijelu koje čine dioničari Društva - vlasnici kapitala, a to su u ovom slučaju Federacija BiH i drugi dioničari (fondovi i fizička lica). Zahvaljujući poduzetim aktivnostima osiguran je kontinuitet poslovanja, te radna mjesta za 250 radnika i redovan prihod za njih i njihove porodice", navode iz Cesta.

Shodno tome, pitaju "Da li direktor Agencije za javne nabave BiH zna ko predstavlja temeljni kapital u privrednom društvu sa većinskim kapitalom Federacije BiH i ko donosi odluke u ime Federacije BiH?" te odgovaraju na to pitanje.

"Dakle, primjenom odredbi Zakona o privrednim društvima, odredbi Uredbe o vršenju ovlaštenja u privrednim društvima sa učešćem državnog kapitala iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine i drugih pravnih propisa u ovoj oblasti, usklađenost temeljnog općeg akta - Statuta Društva sa zakonima i drugim propisima, potvrđena je zajedničkim aktivnostima Vlade Federacije BiH i drugih nadležnih tijela. Imajući u vidu da je, odlukama dioničara, statusni položaj Društva izmijenjen 2022. godine i potvrden 2024. godine, kroz novi Statut i Etički kodeks Društva, uz puno poštivanje svih zakonskih i podzakonskih procedura, nije jasno o kakvom je 'samovoljnom izuzeću riječ'", navode oni.

Ističu i da Ceste d.d. Mostar nisu budžetski korisnik i da se ne finansiraju iz budžeta FBiH.

"Prihode ostvaruje isključivo pružanjem usluga i izvođenjem radova, uz tržišnu konkurenciju iz privatnog sektora, bez bilo kakve protekcije, državne pomoći, subvencija, donacija ili drugih ekskluzivnih prava ili monopolskog polažaja osiguranog od državnih tijela u svrhu smanjenja komercijalnog pritiska.
Dakle, niti se finansira iz budžeta niti ima povlašteni položaj na tržištu s obzirom na strukturu vlasništva", navode.

Zatim problematizuju nadležnost direktora Agencije u smislu utvrđivanja ugovornih organa.

"Podsjećamo da je Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine potpisanim aktom od strane spomenutog direktora broj: 02-02-1-2585-2/22 od 02.12.2022. godine, jasno i precizno naglasila 'Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine u skladu sa propisanim nadležnostima u članku 92. stavak (3) Zakona nije nadležna da utvrđuje da li je netko obveznik primjene Zakona ili ne, te da sva odgovornost po navedenom pitanju ovisi od svakog organa ponaosob, koji će na osnovu uvjeta definiranih u Zakonu utvrditi da li je obveznik primjene Zakona ili ne.' Pored navedenog, Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine je aktom broj: 02-02-1-214-2/20 od 17.02.2020. godine, također jasno i precizno naglasila 'konačna odluka o tome da li ste obavezni primjenjivati Zakon je u nadležnosti vašeg menadžmenta', što potvrđuje kontinuitet službenih mišljenja Agencije za javne nabave BiH.
Zašto direktor Agencije za javne nabave BiH ne poštuje Zakon i službene stavove Agencije za javne nabave BiH, iako je i sam potpisnik nekih od njih - samovolja iznad zakona!?", kazali su.

Također se pitaju i da li direktor Agencije koristi rad Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH kao sredstvo za obmanu javnosti i provođenje samovolje, referirajući se na mišljenje revizora u kojem navode da su Ceste d.d. Mostar obavezne primjenjivati Zakon o javnim nabavkama.

"Imajući u vidu pozitivne propise kojima je uređen regulativni okvir postupanja federalnih revizora, posve je nesporno da isti nemaju nadležnost definirati revidiranom subjektu koji je njegov zakonodavni okvir primjene pozitivnih propisa, a posebno ukoliko je takva preporuka suprotna pravnim propisima, odlukama vlasnika i ako ista nije provodiva, što je Parlament FBiH u konkretnom slučaju pravilno i potpuno utvrdio sljedećim zaključkom: 'Traži se od Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH, da prilikom davanja svojih preporuka revidiranim subjektima vodi računa o INTOSAI standardima revizije, gdje davanje preporuke može biti upućena onom subjektu koji tu istu preporuku može i da otkloni, odnosno da ispravi, a nikako davanje preporuke subjektu za nešto što nije u njegovoj nadležnosti da može da postupi po istoj.' Postavlja se pitanje, kako se privrednim društvima sa istim ili sličnim pravnim položajem, vlasničkim kapitalom i jednakim predmetom revizije izriču različite preporuke i kako to da direktor Agencije za javne nabave BiH počev od 2021. godine, pa sve do 2024. godine, nije upoznat sa istim?", kazali su iz Cesta Mostar.

Iz Cesta d.d. Mostar također tvrde da direktor Agencije pravi pritisak na rad i odluke nadležnih institucija te se pitaju da li je počinio krivičnodjelo - zlouporaba službenog položaja i prekoračenje granica službenih ovlasti.

"Imajući u vidu da pobijanim medijskim tekstom direktor Agencije za javne nabave BiH između ostalog dovodi i u pitanje zakonitost odluke Tužiteljstva HNK, kako to da isti nije iskoristio svoje zakonsko pravo i zašto nije podnio pritužbu Uredu glavnog tužitelja? Napominjemo, pravomoćnom odlukom nadležnog tužiteljstva utvrđeno je da nema osnova za sumnju na počinjenje kaznenog dijela, tj. da je Društvo sve odluke donijelo savjesno i u skladu sa svim zakonskim procedurama. Sukladno navedenom, javnost mora biti upoznata o kakvim populističkim istupima se radi, kojima se ne poštuje hijerarhija institucija i ustaljena pravna procedura, te istovremeno vrši pritisak na rad i odluke tužiteljstava, sudova i drugih procesnih sudionika i time potresa temelje pravne države i vladavine prava! Biti na čelu državne institucije ne daje za pravo izbjegavati odgovornost u radu, pa ni direktoru Agencije za javne nabave BiH, posebno ne krivotvorenjem službenih isprava, naročito kad je nepravilnost u radu nesporno utvrđena temeljem provedenog inspekcijskog nadzora i službenog akta Upravnog inspektorata Ministarstva pravde BiH".

Ističu i da o svemu navedenom posjedujeu materijalnu dokumentaciju "kojom se sve izrečeno nepobitno može neupitno dokazati, te potvrditi pravna utemeljenost postupanja Društva, Vlade Federacije BiH i drugih nadležnih tijela koji su bili uključeni u predmetni proces statusnih promjena".

"Ovakvi pogrešni, neprovjereni i obmanjujući naslovi dovode do pogrešnog prikazivanja pravnog statusa ovog privrednog subjekta, što ima negativne pravne i reputacijske posljedice kako za samo Društvo, tako i za Vladu Federacije BiH, nadležna ministarstva i sve druge subjekte s kojima postoji formalno pravni oblik saradnje", zaključili su iz mostarskih Cesta.