Zašto OHR još ne može biti zatvoren: Osim državne imovine, RS konstantno ugrožava i fiskalnu stabilnost

Kao uslov za zatvaranje OHR-a davno je propisan program 5+2, koji podrazumijeva ispunjavanje ukupno sedam ključnih tačaka, koje trebaju označiti da je BiH spremna samostalno funkcionisati na cijeloj svojoj teritoriji.

Ti uslovi su:

- Prihvatljivo i održivo rješenje pitanja raspodjele imovine između države i drugih nivoa vlasti;
- Prihvatljivo i održivo rješenje za vojnu imovinu;
- Potpuna implementacija Konačne odluke za Brčko;
- Fiskalna održivost (promovirana putem Sporazuma o utvrđivanju stalne metodologije za utvrđivanje koeficijenata za raspodjelu sredstava UIO-a i osnivanje Nacionalnog fiskalnog vijeća); i
- Zaživljavanje vladavine prava (demonstrirano putem usvajanja Državne strategije za ratne zločine, donošenjem Zakona o strancima i azilu i usvajanjem Državne strategije za reformu sektora pravosuđa).

Pored ovih ciljeva, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je također utvrdio dva uslova koje treba ispuniti prije zatvaranja OHR-a:

- Potpisivanje SSP-a; i
- Pozitivna procjena situacije u BiH od strane Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira zasnovana na punom poštivanju Dejtonskog mirovnog sporazuma.

U međuvremenu se samo državna imovina postavlja kao neriješeno pitanje koje stoji na putu za zatvaranje OHR-a te se očekuje rješavanje i tog poglavlja uz intenziviran američki pritisak. No, osim državne imovine ne treba zanemariti ni pitanje fiskalne stabilnosti. Upravo je o tome na jučerašnjoj sjednici ambasadorima Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira (PIC) govorila guvernerka Centralne banke BiH Jasmina Selimović.

Slučaj tužbe u predmetu "Viaduct", koji je prije više od deceniju i po kreirao entitet Republika Srpska, pokazao je da država sama ne može pronaći konsenzus po pitanju otplate duga. Upravo se u ovaj slučaj uključio visoki predstavnik Christian Schmidt, koji je otkočio proces otplate duga. Taj primjer je samo jedan u nizu koji pokazuje da bez OHR-a, uz konstantne blokade iz RS-a BiH nema fiskalnu stabilnost.

Usvajanje budžeta svake godine je prvorazredni politički problem te je BiH država koja svaki budžet usvaja sa zakašnjenjem i cijelu godinu funkcionira na privremenom finansiranju.

BiH još uvijek nije u programu SEPA za transfer novca i svake dvije ili tri godine joj se prijeti sivim listama Moneyvala, upravo zbog silnih blokada u procesu donošenja adekvatnog zakonodavstva, koje je usaglašeno s EU i međunarodnim monetarnim institucijama.

Državne institucije u tom pogledu su u blokadi i onemogućeno im je potpuno djelovanje. Stoga ni pitanje fiskalne stabilnosti ne treba isključiti iz prioriteta prilikom rasprave o položaju i statusu visokog predstavnika. Tek kada BiH dosegne nivo na kojem će institucije države moći funkcionisati bez blokada, otvorit će se prostor za gašenje OHR-a.