Predstavnik EIB-a u BiH Miha Švent: Razgovaramo s vlastima o finansiranju socijalne stanogradnje

Prije nego što je izabran za EIB-ovog predstavnika u Bosni i Hercegovini, bio je viši član EIB-ovog savjetodavnog tijela, radeći na partnerstvima s međunarodnim finansijskim institucijama, vladama i razvojnim bankama.

Radio je i za Evropsku banku za obnovu i razvoj (EBRD), vodeći poslovne savjetodavne programe na Zapadnom Balkanu (Bosni i Hercegovini, Srbiji, Crnoj Gori, Sjevernoj Makedoniji, Albaniji i Kosovu) i drugim regijama.

Švent je u intervjuu za Klix.ba govorio o kvalitetu projekata za javnu infrastrukturu u Bosni i Hercegovini, EIB-ovim izazovima u finansiranju bh. projekata, koliko je domaća administracija pripremljena za projekte koje EIB finansira, kritikama na račun EIB-a, finansiranju projekata obnovljivih izvora energije i izglednom finansiranju stambenih projekata.

Koliko su kvalitetni projekti za javnu infrastrukturu u Bosni i Hercegovini?

Mnogo toga je postignuto i nastavlja se raditi u Bosni i Hercegovini kako bi se unaprijedio kvalitet infrastrukture širom zemlje. Kao banka Evropske unije, Evropska investicijska banka
(EIB Global) je od 2020. u Bosni i Hercegovini uložila gotovo milijardu eura, podržavajući ključne sektore kao što su transport, voda, zdravstvo i obrazovanje.

Naravno, još uvijek ima mnogo posla u ovoj oblasti, ali raznolikost i opseg ovih investicija pokazuju da naši partneri u zemlji naporno rade da bi finansijske resurse EU pretvorili u konkretne projekte s dalekosežnim utjecajem.

U posljednjih pet godina svjedočili smo ne samo izgradnji desetina kilometara autoceste, mostova i tunela duž Koridora 5C, već i dolasku novih tramvaja u Sarajevo, prvi put nakon 40 godina, poboljšanju vodosnabdijevanja i kanalizacije u mnogim općinama, kao i napretku u zdravstvenim uslugama.

Koji su najveći izazovi u EIB-ovom finansiranju projekata u Bosni i Hercegovini?

Kada je riječ o razvoju velike infrastrukture, zemlja bi svakako imala koristi od stabilnijeg političkog okruženja, dosljednijeg pravnog i regulatornog okvira, kao i efikasnije administracije. Trenutni kreditni rejting zemlje B+/B (S&P Global Ratings) odraz je ovih izazova i ukazuje na to da su reforme u nekoliko oblasti još uvijek potrebne.

U tom smislu, sveobuhvatna agenda reformi također je uslov Evropske komisije za otključavanje pristupa milijardu eura vrijednog finansiranja u okviru Novog plana rasta. Kada postanu dostupna, ova sredstva se mogu usmjeriti na ključne infrastrukturne projekte i tako poslužiti kao snažan pokretač ekonomskog rasta i bliže regionalne integracije Bosne i Hercegovine.

Koliko je bh. administracija spremna za razvoj projekata koje finansira EIB?

Bosni i Hercegovini ne nedostaju tehničke vještine i inženjerski kapaciteti za razvoj infrastrukturnih projekata. Međutim, ovo je potrebno upotpuniti s učinkovitijim planiranjem, učinkovitijom administracijom i implementacijom projekata. Dobro isplaniran razvoj javne infrastrukture i kvalificirani lokalni timovi mogu i trebaju privući još veću finansijsku podršku EU, bilateralnih donatora, EIB Globala i drugih međunarodnih finansijskih institucija.

Naši stručni timovi u okviru zajedničke pomoći za podršku projektima u evropskim regijama (JASPERS) i drugih savjetodavnih programa već pomažu u definisanju, prioritizaciji i planiranju investicija prema specifičnim potrebama lokalnih zajednica.

Ovom podrškom se teži riješiti infrastrukturni nedostaci, ubrzati zelena tranzicija i stvoriti bolje ekonomske prilike za sve. Dodijelili smo više od 13 miliona eura za tehničku podršku kako bismo pokrenuli nove projekte i ubrzali njihovu realizaciju.

Ovom stalnom tehničkom podrškom projekti se približavaju fazi finansiranja i osigurava usklađenost ključnih ekoloških, društvenih i ekonomskih parametara sa standardima EU. To je ključno za izgradnju otporne infrastrukture širom Zapadnog Balkana, pa time i u Bosni i Hercegovini kao kandidatkinji za članstvo u EU.

EIB Global također kombinuje finansiranje s grantovima EU i drugih donatora kako bi omogućio realizaciju ključnih infrastrukturnih projekata koji donose direktne i opipljive koristi za ekonomiju. Svjetska banka procjenjuje da su prethodna infrastrukturna poboljšanja na Zapadnom Balkanu već povećala realne prihode za pet posto, s potencijalom za dodatni rast od sedam posto u slučaju pristupanja EU.

Širom svijeta, posebno u državama poput Bosne i Hercegovine, postoje sumnje u nepravilnosti kod projekata koje finansiraju evropske i međunarodne finansijske institucije. Kako odgovarate na te zabrinutosti?

EIB Global temeljito i sveobuhvatno procjenuje i nadzire svaki projekat koji finansira, u svakoj njegovoj fazi. Blisko sarađujemo s korisnicima i partnerima kako bi se u potpunosti ispoštovali tehnički, ekonomski, socijalni i ekološki standardi. U zemljama u kojima djelujemo ovaj pristup se smatra jednom od ključnih dodatnih vrijednosti EIB-ovog finansiranja, uz insistiranje na transparentnosti, najboljim praksama i najvišim standardima uopće.

Ako ipak postoje indikacije da relevantne politike, standardi ili procedure nisu pravilno primijenjene, aktiviramo naš Mehanizam za žalbe kako bi se nezavisno istražio, pregledao i riješio svaki takav slučaj na najučinkovitiji mogući način.

Primjera radi, 2023. primili smo 60 žalbi na globalnom nivou i zatvorili isti broj slučajeva. U mnogima od njih preporučili smo praktične korake za poboljšanje pripreme projekata, njihove implementacije ili predložili načine za jačanje njihovog utjecaja.

U Bosni i Hercegovini neki smatraju da uslovi kreditiranja EIB-a nisu naročito povoljni. Kako odgovarate na te kritike?

U mogućnosti smo ponuditi kredite po veoma povoljnim uslovima, zahvaljujući EIB-ovoj finansijskoj snazi, koja proizlazi iz njegovog vrhunskog kreditnog rejtinga. To omogućava prenošenje tih finansijskih benefita na krajnje korisnike, npr. kroz duge rokove otplate, povoljne i fleksibilne kamatne stope, produžene periode dostupnosti sredstava i grejs periode.

Uslovi svakog kredita se pojedinačno prilagođavaju potrebama konkretnih investicija i zavise od niza faktora koji se odražavaju u konačnim uslovima kreditiranja.

Jednako važna je i nefinansijska podrška Banke realizatorima projekata. EIB Global često djeluje kao katalizator u mobilizaciji EU grantova i drugih sredstava, kako za investicije, tako i za tehničku pomoć, najčešće kroz Investicioni okvir za Zapadni Balkan.

Pružajući strateške smjernice u svakoj fazi projekta, pomažemo klijentima da postignu visoke standarde u oblasti zaštite okoliša, socijalnih standarda i javnih nabavki, u skladu s normama EU i najboljom međunarodnom praksom.

Koje su koristi od projekata obnovljive energije koje EIB finansira u Bosni i Hercegovini?

Kao Klimatska banka EU, nastojimo biti globalni lider u finansiranju zelene tranzicije. Posebno mi je drago to što smo zajedno s Njemačkom razvojnom bankom (KfW) odlučili sufinansirati dva velika projekta obnovljive energije u Bosni i Hercegovini - vjetroelektranu Vlašić i Poklečani.

Ovi projekti će imati ukupni kapacitet od 182 megavata (MW), a kada budu operativni, snabdijevat će čistom električnom energijom 97.500 domaćinstava i smanjiti emisiju ugljendioksida (CO2) za 500.000 tona godišnje. I u ovom slučaju, naše finansiranje će biti dopunjeno grantovima EU i savjetodavnim uslugama kroz Investicioni okvir za Zapadni Balkan.

Ovim investicijama direktno se doprinosi ostvarenju ambicioznih ciljeva Bosne i Hercegovine da poveća udio obnovljivih izvora energije u bruto finalnoj potrošnji električne energije do 2030., kako je navedeno u nacrtu Nacionalnog energetskog i klimatskog plana (NECP). Osim smanjenja ovisnosti o uglju, ovim projektima će se doprinijeti i energetskoj sigurnosti i tranziciji ka niskougljičnoj ekonomiji.

Kako klimatske promjene i energetska tranzicija utječu na uslove kreditiranja, ne samo u Bosni i Hercegovini, već i globalno?

Kao vodeća klimatska finansijska institucija, EIB je u svoje kreditiranje integrisao pristup prilagođen klimatskim promjenama. Više od 60 posto naših projekata odnosi se na klimatske aktivnosti i održivost okoliša, a svaki projekat koji podržavamo u potpunosti je usklađen s Pariškim klimatskim sporazumom.

Niz globalnih kriza tokom poslednjih nekoliko godina, uključujući i utjecaj klimatskih promjena, značajno je preoblikovao fokus svih multilateralnih finansijskih institucija, uključujući i EIB Global.

Osim klimatske krize, geopolitička situacija nakon ruske invazije na Ukrajinu značajno je utjecala na finansijska tržišta i dostupnost investicionog finansiranja. Kao odgovor na rastuću inflaciju, centralne banke širom svijeta su uvele oštre mjere monetarnog stezanja, podižući kamatne stope na nivoe koji nisu viđeni više od decenije.

Ova promjena je ključni faktor globalnog rasta kamatnih stopa, uključujući i Zapadni Balkan, što dodatno otežava napore za povećanje investicija u borbi protiv klimatskih promjena i tranziciji ka čistoj energiji.

Najavljeno je da će EIB finansirati stambene projekte širom Evrope kako bi stanovanje postalo pristupačnije. Možete li nam reći više o tome i da li će ovo finansiranje biti dostupno i Bosni i Hercegovini?

Stanovanje ostaje jedan od najvažnijih izazova širom Evrope. U saradnji s Evropskom komisijom i međunarodnim finansijskim institucijama, planiramo udvostručiti finansiranje za inicijative vezane za stanovanje.

To uključuje podršku za energetski efikasno renoviranje, inovativne metode gradnje, studentski smještaj, pristupačno stanovanje i širi lanac opskrbe u sektoru stanovanja. U naredne dvije godine planiramo mobilizirati 10 milijardi eura investicija u ovim oblastima.

U Bosni i Hercegovini trenutno razgovaramo s vlastima o podršci za socijalno stanovanje i investiranju u integraciju, s fokusom na ranjive grupe. Opseg projekta još nije u potpunosti definisan, ali radujemo se njegovom napretku s obzirom na osjetljive tehničke, društvene, institucionalne i urbane aspekta koji zahtijevaju pažljivu procjenu.

Generalno, sektoru stanovanja je potrebna veća pažnja i rado bismo vidjeli više inicijativa i programa koje bismo mogli podržati, i finansijski i tehnički.

Koji će biti prioriteti EIB-a u Bosni i Hercegovini u narednom periodu?

Kada su naši planovi u pitanju, nadamo se da ćemo podržati ključne i strateške infrastrukturne programe širom zemlje, kao što su modernizacija željezničke infrastrukture i unapređenje sigurnosti na cestama, kroz mjere rehabilitacije i klimatske prilagodbe, kao i poboljšanja u vodosnabdijevanju i kanalizaciji.

Distribucija električne energije je još jedno područje u kojem vidimo velike potrebe za unapređenjem, posebno nakon velike štete izazvane klimatskim nepogodama prošle zime.

Osim toga, radujemo se saradnji s bankarskim sektorom u korist malih preduzeća i domaćinstava. U saradnji sa Centralnom bankom Bosne i Hercegovine razvijamo koncept zelenog finansiranja. Naš program "Ozelenjavanje finansijskih sistema" pomoći će finansijskom sektoru da se nosi s rastućim klimatskim rizicima u svojim portfeljima i time omogući veće finansiranje zelenih investicija u privatnom sektoru.