Objavljeno kako se najčešće "mulja" s tenderima u FBiH, tu je i lista onih koji su odstupali od zakona

Od ukupnog broja finansijskih revizija nabavki u javnom sektoru FBiH, 35 posto je onih u kantonima i općinama/gradovima, 33 posto u javnim preduzećima, 21 posto u zavodima, fondovima i agencijama i 11 posto u samim entitetskim institucijama. Istaknute su najčešće neusklađenosti sa Zakonom o javnim nabavkama, a to su:

- Neprimjenjivanje samog Zakona, što je najčešća i najznačajnija nepravilnost. Primjer za to je preduzeće "Ceste", sa sjedištem u Mostaru, koje je 2023. provelo 96 postupaka javne nabavke, ukupne vrijednosti 6,3 miliona KM, ali bez primjene Zakona o javnim nabavkama;

- Sačinjavanje tenderske dokumentacije suprotno Zakonu, a što se ogledalo u tome da su tehničke specifikacije upućivale na tačno određenog proizvođača/marku/tip, čime se, kako su revizori konstatirali, pogodovalo određenim proizvođačima;

- Tenderska dokumentacija nije sadržavala sve ono što je određeno Zakonom, a što je potrebno da ponuđači pripreme svoje ponude na stvarno konkurentskoj osnovi;

- Izbjegavanje adekvatne primjene javne nabavke, uglavnom dijeljenjem predmeta nabavke, što je zakonski zabranjeno;

- Provođenje pregovaračkih postupaka onda kada zakonski nisu ispunjeni uslovi za to;

- Prihvatanje ponude čija je cijena viša od planiranih, odnosno osiguranih finansijskih sredstava;

- Izostanak provjere tržišta kako bi se nabavka adekvatno pripremila nabavka i privredni subjekti informirali o planovima i zahtjevima nabavke, što je zakonska obaveza;

- Izostanak učešća službenika za javne nabavke čija vrijednost prelazi 250.000 KM;

- Nezakonitosti u fazi zaključivanja, odnosno realizacije ugovora. Kao najznačajnije nepravilnosti pri zaključenju ugovora istaknute su izmjene prvobitnih uslova tenderske dokumentacije, kao što su rok isporuke, uslovi plaćanja, visina kazne u slučaju kašnjenja idr. Kao najznačajnije nepravilnosti pri realizaciji ugovora istaknute su nepoštivanje odredaba ugovora, među kojima su enormno produžavanje rokova i plaćanje cijene više od ugovorene;

- Izostanak korištenja zaštitnih sredstava u slučaju neispunjavanja ili neblagovremenog ispunjavanja obaveza iz ugovora o javnoj nabavci. Primjera radi, nisu se obračunavali penali niti su aktivirane bankarske garancije, iako su dobavljači kasnili u izvršenju obaveza iz ugovora o javnim nabavkama;

- Nedonošenje plana nabavki ili donošenja plana koji nema Zakonom propisane elemente;

- Pokretanje postupaka nabavke za koju nisu osigurana sredstva ili drugi uslovi za realizaciju;

- Neblagovremeno donošenje odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača;

- Propuštanje traženja pojašnjenja u slučaju, kako su revizori konstatirali, neprirodno niske cijene;

- Prihvatanje ponuda koje imaju računsku grešku idr.

Kao subjekti kod kojih su utvrđena značajna odstupanja od Zakona o javnim nabavkama istaknuti su:

- Federalno ministarstvo prostornog uređenja;

- Federalno ministarstvo pravde;

- Služba za zajedničke poslove organa i tijela FBiH;

- Federalni zavod za statistiku;

- Federalni zavod za poljoprivredu;

- Kazneno-popravni zavod Zenica;

- Kazneno-popravni zavod Mostar;

- Srednjobosanski kanton;

- Ministarstvo unutrašnjih poslova Katona Sarajevo;

- Ministarstvo saobraćaja KS;

- Ministarstvo za odgoj i obrazovanje KS;

- Hercegovačko-neretvanski kanton;

- Unsko-sanski kanton;

- Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta USK;

- Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona 10;

- Gradovi Zenica, Zavidovići, Goražde, Široki Brijeg, Livno i Čapljina te općine Posušje, Kreševo, Novi Grad Sarajevo, Vareš, Doboj Jug, Usora, Sapna, Čelić i Doboj Istok;

- Zavodi zdravstvenog osiguranja KS, Bosansko-podrinjskog kantona i Zapadnohercegovačkog kantona;

- Federalni zavod za zapošljavanje;

- Opća bolnica "Prim.dr. Abdulah Nakaš", Kantonalna bolnica Orašje, Kantonalna bolnica "Dr. fra Mihovil Sučić" Livno, Opća bolnica Jajce i Opća bolnica Bugojno;

- Domovi zdravlja Široki Brijeg, Čapljina i Bihać;

- "Hrvatske pošte" Mostar;

- BH Pošta;

- BH Telecom;

- "Hrvatske telekomunikacije" Mostar;

- Komunalno preduzeće Čapljina;

- "Ceste" Mostar;

- Ceste FBiH;

- Željeznice FBiH;

- Vodovod i kanalizacija Živinice;

- Saobraćaj i komunikacije Tuzla;

- Šume BPK i Šumarstvo "Prenj" Konjic;

- Rudnici Tuzla, Posušje, Breza, Kreka, Đurđevik, Zenica, "Abid Lolić", Kakanj i Široki Brijeg.

Publikacija Ureda za reviziju institucija FBiH je dostupna na ovom linku.